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helikopter
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 Wysłany: Sob 9:18, 02 Kwi 2011 Temat postu: 关于建设新 |
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关于建设新型政府的思考
成机构、直属机构、办事机构、特设机构、直属事业机构和临时机构等。改革政府机构，只减政府组成机构是不行的。要把能列入政府组成机构的，都列入政府组成机构，以利于人民代表大会及其常务委员会的监督。那些为政府自身服务的机构，能社会化管理的要逐步推向社会，实行独立核算、自负盈亏，政府与其建立契约、服务关系。对因社会发展和工作需要并通过法定程序确立的政府新职能，要根据实际情况，由相关部门承担，尽可能不增设新的机构。(二)切实转变政府职能。这是建设新型政府的核心问题。在社会主义市场经济条件下，政府的主要职责应当是宏观调控、社会管理、执法监督和公共服务。当前，我们的政府管理仍然存在着严重的越位、错位和缺位问题，政府职能过多过滥，管了许多不该管、管不了、管不好的事情，而在一些公共服务领域，却没有尽到应尽的职责；党政群职能不分，以党代政、以政代群的现象较为普遍；上、下级职能界定不清，随意性大，上级部门凭借权力随意收权放权；职能关系缺乏科学设计，一项政府职能分散在多个部门，实施时谁主谁从，谁先谁后，谁多谁少，各执一词。因此，转变政府职能，首要的是解决好越位、错位、缺位问题，使政府管理比比到位。(三)大力加强公务员队伍建设。事业成败，关键在人。建设新型政府必须建设新型公务员队伍。当前，我国公务员队伍的主要问题是数量过于庞大，结构不够合理，总体素质不高。加强公务员队伍建设，应在控制数量、优化结构、提高素质上狠下功夫。首先要严把“人口”。加强编制管理，严格控制编制总量，做到增事不增编，减事就减编，坚决杜绝超编进人。坚持“凡进必考”，机关新进人员，一律按照公开、公平、公正的原则，进行公开考选，确保选人用人质量。当前，特别要注意充实熟悉国际惯例，懂经济、懂法律、懂管理、懂英语的人才，以适应发展经济和对外开放的需要。其次，要疏通“出口”，积极推行辞职、辞退、退休制度，对纪律松弛、工作涣散、违法乱纪的，坚决予以查处，及时清除出公务员队伍；对不适合在机关工作的允许其辞职；达到退休年龄的依法退休。第三，要加强培训。通过各种渠道，采取多种形式，搞好公务员队伍的政治、理论、文化学习和业务培训，不断提高整体素质和为人民服务的本领。第四，要建立长效机制。把公务员队伍建设作为政府自身建设的重要内容，制定科学的发展规划，建立长效机制。当前，应依据国家公务员条例和有关规定，根据新的形势和任务，建立和完善竞争择优的选拔机制，符合社会需要的培养机制，开放灵活的流动机制，与贡献相适应的激励机制，把公务员队伍建设纳入制度化、规范化、法制化轨道。(四)积极创新运行机制和管理方式。科学的机制出活力、出效率、出公平。建设新型政府，应突出制度创新，完善运行机制，靠机制和制度来保证政府行为的科学透明、协调一致和高效运行。一是完善决策机制。健全重大问题集体决策制度和专家咨询制度，实行社会公示和社会听证制度，在充分调查研究、科学论证、发扬民主的基础上进行决策。二是完善执行机制。全面落实行政首长负责制、分管领导负责制和部门负责制，科学分工，明确责任，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓好落实。发展目标、工作任务确定后，要按照分工和职能进行分解，由谁负责，谁去执行，怎样推进，应十分清楚、明确。三是完善监督考核机制。这是确保决策落实到位的关键。推行电子政务,[link widoczny dla zalogowanych]，是创新行政管理方式的重大举措。各级政府要适应信息化时代的要求，着力改变文山会海的传统管理方式，大力推行电子政务，改变政府管理结构和方式，重塑政府业务流程，最终构建起适合信息时代社会发展需要的政府组织形态，以提高行政效率、降低行政成本。(作者单位：山东省潍坊市委)责任编辑谭荣邦
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